Размер шрифта: A A A
Цвета сайта: Ц Ц Ц
Изображения Вкл. Выкл.
Настройки
Обычная версия

Выступление министра занятости, труда и миграции области Н.Ю.Соколовой на заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 26 марта 2015 года

26.03.2015

Выступление министра занятости, труда и миграции области Н.Ю.Соколовой на заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 26 марта 2015 года

Снижение неформальной занятости, легализация трудовых отношений – задача, решение которой приобретает сегодня особую значимость для всего населения, так как это огромный источник для пополнения доходов  областного и местных бюджетов, от которых зависит как объем услуг, оказываемых за счет бюджета так и размер зарплат и пенсий наших граждан.

 По данным Отделения Пенсионного Фонда в нашей области
из 1,5 млн. застрахованных лиц трудоспособного возраста, имеющих страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, за 330 тыс. человек не начисляются страховые взносы.

По этой причине бюджет недополучает налог на доходы физических лиц, а Пенсионный фонд, фонд социального страхования и фонд обязательного медицинского страхования - отчисления от работодателей за выплаченную заработную плату своим работникам.

Ситуация осложняется увеличением в общей численности населения области доли пенсионеров (2014г – 731,7 тыс.чел.) и снижением доли  работающих граждан (677,5 тыс. чел – по полному кругу за 2014г). Поэтому легально работающие граждане сегодня своими отчислениями в Пенсионный фонд обеспечивают пенсию не только себе, но и тем людям, которые трудятся в нелегальном секторе, не обременяя себя ответственностью за собственное будущее (старость). Кроме того на работающих ложится еще нагрузка по обеспечению пенсионных выплат тех граждан, которые уже вышли на пенсию.

В этой связи сторонами социального партнерства в области, начиная с прошлого года, проводятся системные мероприятия, направленные на снижение неформальной занятости.

Правительством области утвержден и реализуется План совместных действий органов власти области, общественных организаций и органов контроля и надзора, направленных на легализацию  занятости.

В рамках указанного Плана проводится работа по стимулированию работодателей к повышению заработной платы работникам.

Региональным соглашением минимальная заработная плата в области (6900 руб.) на сегодняшний день максимально приближена (92,6%) к региональной величине прожиточного минимума трудоспособного населения (7455 руб.). При этом установленный федеральным законом МРОТ (5965 руб.) составляет 80% от региональной величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Системный характер носят мероприятия по информированию населения о последствиях неформальной занятости, через различные каналы, в т.ч. средства массовой информации, листовки на стендах и в местах массового пребывания граждан, встреч с работодателями, телефонных переговоров, а также организована большая работа по выявлению работодателей, нарушающих трудовое законодательство, проводимая комиссиями при налоговых органах, Управлениях Пенсионного фонда России по Саратовской области, Государственной инспекцией труда.

Не буду подробно останавливаться на проводимых мероприятиях  - в справке представлена подробная информация по данному вопросу и коллеги дополнят меня в своих выступлениях.

В целом на начало текущего года наблюдается положительная динамика численности занятого населения по области - в январе т.г. численность занятого населения в области возросла (по сравнению с январем 2014 года) на 26,5 тыс.человек (на 102,3%).

Хочу отметить только, что уже после принятия регионального Плана, по поручению Заместителя Председателя Правительства России Голодец О.Ю. регионам были определены контрольные показатели по снижению неформальной занятости и установлены сроки их выполнения.

Вывести из «тени» заработную плату работников в сжатые сроки – задача, которую ставит Правительство страны перед всеми регионами в 2015 году.

В целях содействия в решении этой проблемы на федеральном уровне уже приняты ряд серьезных шагов по совершенствованию законодательства.

В Трудовом Кодексе ужесточены требования к работодателю  по недопущению замены трудовых отношений гражданско-правовыми.

Административным кодексом предусмотрены дополнительные санкции к работодателям, нарушающим трудовое законодательство:

- штраф до 200 тыс.руб. за отказ от заключения трудового договора или его подмену гражданско-правовым договором (ст. 5.27);

- штраф до 200 тыс.руб. за неисполнение предписаний контролирующих органов в сфере трудового законодательства.

Увеличивается минимальный стаж, требуемый для назначения пенсиис 6 лет в 2015 году до 15 лет в 2024 году.

Несколько законопроектов по этому направлению находятся на рассмотрении в Государственной Думе.

В условиях действующего правового поля регионам поручено обеспечить до 1 июля 2015 года снижение численности населения трудоспособного возраста, не занятого в легальном секторе экономики на 30%, увеличив тем самым объем поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

  19 марта текущего года в соответствии с поручением Правительства России Губернатором области подписано Соглашение между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством области о реализации мер, направленных на снижение в регионе численности занятых в неформальном секторе  на 99 000 человек до 30 июня 2015 года.

Исходя из утвержденного для области показателя были определены показатели снижения неформальной занятости по муниципальным районам, городским округам (исходя из численности экономически активного населения трудоспособного возраста каждого муниципального образования).

Эти показатели были доведены до глав администраций муниципальных образований.

Результаты проводимой в регионах работы находятся на контроле в Правительстве России.

По поручению Минтруда России отчет о выполнении показателя по снижению неформальной занятости ежедекадно направляется в Роструд в разрезе муниципальных образований.

В целях выполнения контрольных показателей при Правительстве области создана и работает межведомственная Комиссия под председательством Заместителя Председателя Правительства области Соловьева А.А., в состав которой наряду с представителями исполнительных органов власти вошли представители общественных организаций  и контрольных (надзорных) органов.

На сегодняшний день практически во всех администрациях
(за исключением г. Саратова) созданы межведомственные рабочие группы по снижению неформальной занятости на территории района, приняты соответствующие планы мероприятий.

Задачи региональной комиссии и муниципальных рабочих групп
 – это организация мероприятий по снижению в области неформальной занятости и осуществление мониторинга выполнения контрольных  показателей.

Думаю, что ни у кого нет сомнений в том, что никто лучше, чем администрация районов и районные участковые не знает о фактах незаконного предпринимательства, нарушений юридическими и физическими лицами трудового законодательства при оформлении работников.

Поэтому основная работа по выявлению лиц, работающих без надлежащего оформления должна проводится именно в территориях.

К сожалению, несмотря на то, что во время селекторных совещаний в декабре прошлого года и буквально на этой неделе Главам муниципальных образований, было рекомендовано взять под личный контроль мониторинг и выполнение показателей по выявлению фактов неформальной занятости, на сегодняшний день результаты выявления таких фактов практически отсутствуют.

За период с 1 декабря 2014 года по 20 марта  2015 года на всю область выявлено всего 346 работников, с которыми трудовой договор не заключен  в установленном законом порядке. В результате принятых мер, только с 132 работниками трудовые договоры оформлены в письменном виде.  

Отчетность с нулевыми показателями за указанный период представлена 16 образованиями.

Перечень районов можно увидеть на слайде.

Это говорит о том, что на сегодняшний день в полной мере муниципалитеты не включились в решение этой задачи, хотя должны быть больше всех заинтересованы в проведении мероприятий по легализации трудовых отношений, которые в сегодняшних условиях являются эффективным механизмом пополнения доходов местных бюджетов.  

Следствием  инерции, проявляемой муниципалитетами является тот факт, что по численности занятых в нелегальном секторе экономики и количеству выявленных нарушений и заключенных трудовых договоров, среди регионов Приволжского федерального округа в Саратовской области отмечаются одни из самых низких показателей.

Ситуация с выполнением показателя в Саратовской области находится на особом контроле и в связи с тем, что в регионе складывается неблагоприятная ситуация с уплатой взносов в Пенсионный фонд России.

Поэтому сегодня очень важно активизировать взаимодействие всех сторон в рамках работы межведомственных комиссий, как на региональном, так и на муниципальном уровне.

Хочу отметить, что без заинтересованности и активной позиции органов прокуратуры, полиции, без информационной поддержки общественных организаций о фактах нарушений закона работодателями, выполнение контрольного показателя по области невозможно.

Эффективность такого взаимодействия подтверждена в ходе показательного рейда по ряду организаций Заводского района г. Саратова, организованного на прошедшей неделе нашим министерством.

По данным Пенсионного фонда и прокуратуры были выбраны юридические и физические лица, представляющие в Пенсионный фонд
и налоговые органы нулевую отчетность, заявляя о себе как не ведущих хозяйственную деятельность и не имеющих работников. В ходе проверок выяснилось, что каждая из таких «нулевых» организаций вполне жизнеспособна и активно использует труд наемных работников.

В рейде приняли участие представители органов прокуратуры, полиции, Государственной инспекции труда, налоговой службы, фондов пенсионного и социального страхования, министерства экономического развития и инвестиционной политики области, администрации г. Саратова. Проведение рейда было снято журналистами ГТРК «Саратов» и сюжет об этом был показан в новостной программе (25 марта).

Результатом проведенного рейда будет являться легализация трудовых отношений в проверенных организациях и предприятиях, подтвержденная данными Пенсионного Фонда по каждому выявленному работнику персонально.

В ближайшее время запланированы еще ряд аналогичных мероприятий, по итогам которых Межведомственной комиссией при Правительстве области будут подготовлены рекомендации для муниципальных комиссий (рабочих групп) о механизмах и порядке проведения мероприятий  по выявлению неформальной занятости.

Нашим министерством разработаны соглашения Правительства области с Главами районов о выполнении показателей по снижению занятости. В ближайшее время соглашения будут направлены для подписания в администрации муниципальных районов области.

В рамках реализации Соглашения, подписанного Губернатором области с Рострудом, в кратчайшие сроки администрациям необходимо ввести индивидуальный учет лиц, заключивших трудовые договоры
по результатам проводимых мероприятий. Рекомендации по организации такого учета в ближайшие дни будут направлены в адрес руководителей рабочих групп.

Конечная цель наших мероприятий это повышение объема поступлений страховых взносов и подоходного налога за работников.

Еще раз обращаю внимание всех органов власти,  контрольных (надзорных) органов общественных организаций на необходимость информационного сопровождения мероприятий по легализации в целях достижения широкого информационного резонанса. 

В целях формирования массового сознания о необходимости законного ведения бизнеса в муниципальных районах целесообразно рассмотреть возможность организации пресс-туров для СМИ к предпринимателям, которые успешно развивают собственный бизнес и по результатам  провести трансляцию населению интересных материалов с выводами самих предпринимателей о пользе легального бизнеса.

Всем заинтересованным ведомствам, органам исполнительной власти, муниципалитетам при проведении мероприятий для СМИ, особенно пресс-туров к представителям реального сектора экономики, независимо от заявленной темы, рекомендуем поднимать темы нелегальной занятости, положительного опыта, плюсов социально-ответственного отношения работодателя, формировать на своих сайтах баннеры по данной теме, актуализировать телефоны горячих линий.

Особое внимание должно быть направлено на молодёжь, поскольку именно молодые люди, только готовящиеся начать свою трудовую деятельность, должны понимать, какие условия труда являются приемлемыми и что важно знать при устройстве на работу.

И если  органами власти, сегодня основные усилия направлены на выявление фактов нелегального бизнеса, неформальной занятости, то перед профсоюзами области стоит задача по выведению из тени скрытой заработной платы в организациях, работающих легально с использованием права на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства работодателем.

Уважаемые коллеги, я думаю, что от полноты и качества нашего взаимодействия будет зависеть выполнение принятых регионом на себя обязательств по сокращению уровня социальной незащищенности работающего населения, пополнение доходной части бюджета и бюджетов внебюджетных фондов.

И еще раз хотелось бы подчеркнуть, что эффективность мероприятий по снижению неформальной занятости, проводимых на муниципальном уровне, не будет достигнута без активного участия органов прокуратуры, полиции, Гострудинспекции, налоговой, миграционной службы, фондов пенсионного и социального страхования.

 

Возврат к списку

Поиск по сайту

схема проезда

Оценка качества и результативности услуг предоставляемых безработным гражданам и гражданам, обратившимся в ЦЗН

Оценка качества и результативности услуг предоставляемых безработным гражданам и гражданам, обратившимся в ЦЗН



Баннер Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)


Оценка качества и результативности услуг предоставляемых безработным гражданам и гражданам, обратившимся в ЦЗН

 
Доступная среда