Размер шрифта: A A A
Цвета сайта: Ц Ц Ц
Изображения Вкл. Выкл.
Настройки
Обычная версия

Выступление первого заместителя министра занятости, труда и миграции области Свидченко Л.А. на постоянно действующем совещании Губернатора области с руководителями органов исполнительной власти области 13 апреля 2015 года

13.04.2015

Выступление первого заместителя министра занятости, труда и миграции области Свидченко Л.А. на постоянно действующем совещании Губернатора области с руководителями органов исполнительной власти области 13 апреля 2015 года

Уважаемый Валерий Васильевич!

Уважаемые коллеги!

 

C 1 января этого года изменился механизм привлечения иностранной рабочей силы.

Ранее юридические лица для привлечения иностранных граждан, как из стран с визовым, так и с безвизовым режимом въезда, участвовали в квотной кампании. Для работы у физического лица иностранным гражданином приобретался патент.

В настоящее время на патентную систему перешли все иностранные трудовые мигранты из стран с безвизовым режимом въезда, как работающие у юридических лиц, так и работающие у физических лиц (Азербайджан, Узбекистан, Таджикистан, Молдова, Украина, Кыргыстан). Для иностранных граждан из стран с визовым режимом въезда механизм остался прежним – это квотирование работодателем рабочих мест (Грузия, Туркменистан - из стран СНГ и Австрия, Италия, США и др. страны дальнего зарубежья).

Есть исключение из этого механизма. Граждане из стран участниц Евразийского экономического союза: это Белорусь, Казахстан, Армения осуществляют свою трудовую деятельность без оформления разрешительных документов, так же как и граждане Российской Федерации (В 1 квартале 2015 года работодателями привлечено по разрешительным документам 187 иностранцев, а из стран Таможенного Союза – 122 чел.). В настоящее время решается вопрос по Кыргызстану.

Изменение механизма привлечения иностранной рабочей силы  потребовало внесения изменений в региональную нормативную  правовую  базу.  

В целях пополнения областного бюджета был принят Закон «Об установлении на 2015 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда» (№ 140-ЗСО). Согласно ему  фиксированный авансовый платеж за патент по области составил 3136,8 руб. (федеральный платеж - 1200 руб.).  При расчете авансовых платежей за патент мы ориентировались на среднюю величину подоходного налога жителей области. 

В результате за три месяца текущего года в бюджет области поступило 9 млн. 600 тыс. рублей (1 квартал 2014 года – около 13 млн. руб. за патенты).

В соответствии с новым законодательством при возникновении критической ситуации на рынке труда глава субъекта Российской Федерации имеет право приостановить выдачу патентов по отдельным видам экономической деятельности, а также ходатайствовать перед ФМС России о приостановлении выдачи патентов в целом.

Поэтому в целях своевременного реагирования на изменения регионального рынка труда и соблюдения  приоритетного права граждан Российской Федерации на занятие свободных рабочих мест принято постановление об указании в патенте, профессии  (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина.

Мы ведем ежемесячный мониторинг граждан, приобретающих патент, в разрезе отраслей и специальностей. Параллельно анализируя ситуацию в этих отраслях и по этим специальностям на региональном рынке труда.

 В целях обеспечения возможности иностранным гражданам пройти тестирование по русскому языку, истории и основам законодательства России министерством образования (постановлением  Правительства области от 30 декабря 2014 г. № 748-П) определен перечень (ГАП ОУ СО «Энгельсский политехникум» и ГАП ОУ СО «Энгельсский колледж профессиональных технологий») профессиональных образовательных организаций, имеющих право на проведение экзамена. Кроме этого, федеральными ВУЗами, имеющими лицензию на выдачу сертификата   о владении русским языком, знание истории и основ законодательства РФ заключены соглашения с саратовскими ВУЗами о приеме экзаменов. Таким образом на территории области экзамены у иностранных граждан принимают 5  учебных заведений.

Министерство здравоохранения области определило перечень медицинских организаций, уполномоченных на выдачу на территории области  документов, подтверждающих отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, а также уполномоченных на заключение с иностранным гражданином договора на оказание ему платных медицинских услуг, необходимого для получения  патента (постановление Правительства области от 30 декабря 2014 г. № 737-П). Всего в список вошло 61 учреждение здравоохранения, расположенное на всей территории области.

Кроме того, нами разработан проект постановления об определении уполномоченной организации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов, находящийся в настоящее время на согласовании в Прокуратуре области и Управлении Федеральной антимонопольной службы. Уполномоченная организация будет осуществлять услугу по приему документов на получение патента. Схематично вся процедура получения патента представлена на слайде.

В настоящее время прием документов от иностранных граждан на выдачу патентов осуществляется структурным подразделением УФМС России по Саратовской области. Эта возможность предусмотрена пунктом 3 ст. 7  357-ФЗ на 2015 год, как на переходный период   (пункт 3  статьи 7 357-ФЗ «До 1 января 2016 года иностранный гражданин для получения патента может обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции лично либо через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в качестве представителя данного иностранного гражданина. Данное положение не распространяется на территории субъектов Российской Федерации, в которых принят нормативный правовой акт, устанавливающий уполномоченную организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и заключено соглашение о взаимодействии между федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и соответствующим субъектом Российской Федерации».).

В соответствии с новым законодательством  для отслеживания процесса трудоустройства иностранных граждан работодатели уведомляют о заключении и расторжении трудовых договоров территориальные органы ФМС, которые, в свою очередь, осуществляют межведомственное взаимодействие с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения, и налоговыми органами.

По данным УФМС России по Саратовской области в 1 квартале 2015 года было выдано 905 разрешительных документов, в том числе 879 патентов на право осуществления трудовой деятельности у юридических и физических лиц и 26 разрешений на работу.

По сравнению с 1 кварталом 2014 года эта цифра уменьшилась в 2,7 раза (было выдано 1632 патента иностранным гражданам, из стран с безвизовым режимом въезда, на право осуществления трудовой деятельности у физических лиц и 817 разрешений на работу иностранным гражданам, из стран с безвизовым и визовым режимами въезда, у юридических лиц).  

На основании разрешительных документов к трудовой деятельности фактически привлечено 187 иностранных граждан, это в 4 раза меньше аналогичного периода прошлого года  (в 1 квартале 2014 года - 760 чел.), 11 слайд в т.ч. в разрезе видов экономической деятельности: строительство – 27,3% (51 чел.); обрабатывающие производства – 25,7% (48 чел.); сельское хозяйство -  3,2% (6 чел.);  предоставление прочих услуг – 43,9% (82 чел.). В разрезе основных специальностей: основную часть занимают подсобный рабочий – 46,5%  (87 чел.);  слесарь по ремонту агрегатов – 9% (17 чел.); повар – 4,8%; (9 чел.); дворник и укладчик-упаковщик – по 5 (2,7%); машинист конвейера – 4 (2%).

Основная задача, которую мы ставим перед собой в современных экономических условиях – это замещение вакантных рабочих мест, на которые работодатели планируют привлечение иностранных работников, гражданами Российской Федерации, в том числе и лицами, находящимися под риском увольнения. 

Министерством проведена работа с работодателями, планировавшими  привлечение иностранной рабочей силы в 2015 году. В результате часть работодателей осуществляет привлечение на иностранные вакансии жителей области. Замещение иностранной рабочей силы планируется провести в следующих видах экономической деятельности: «строительство и ЖКХ», «сельское хозяйство», «обрабатывающие производства».

Так, например, ООО «ВИГРА» (сфера услуг), планировавшее привлечь в 2015 году  2 граждан Грузии на создаваемые для иностранных работников рабочие места, уже осуществило их замещение гражданами Российской  Федерации; ООО «Эксперт Монолит» (строительство) планирует привлечь только 1 иностранного специалиста, а 9 рабочих мест заместить россиянами; ООО «РЭХН» (сельское хозяйство) из 320 рабочих мест под иностранную рабочую силу 178 планирует заместить гражданами России; ООО «СТРАНСТЕЕЛ» (строительство) из 166 рабочих мест – 71 гражданами России.

Мы прогнозируем, что нам удастся заместить гражданами России от 15 до 30 процентов рабочих мест, на которые работодатели планировали привлечь иностранных работников.

Спасибо за внимание!

 

Возврат к списку

Поиск по сайту

схема проезда

Оценка качества и результативности услуг предоставляемых безработным гражданам и гражданам, обратившимся в ЦЗН

Оценка качества и результативности услуг предоставляемых безработным гражданам и гражданам, обратившимся в ЦЗН



Баннер Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)


Оценка качества и результативности услуг предоставляемых безработным гражданам и гражданам, обратившимся в ЦЗН

 
Доступная среда