Размер шрифта: A A A
Цвета сайта: Ц Ц Ц
Изображения Вкл. Выкл.
Настройки
Обычная версия

Выступление министра занятости, труда и миграции области Н.Ю.Соколовой на межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на территории Саратовской области 10 декабря 2015 года

10.12.2015

Выступление министра занятости, труда и миграции области Н.Ю.Соколовой на межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на территории Саратовской области 10 декабря 2015 года

Уважаемый Денис Владиславович!
Уважаемые члены комиссии, участники заседания!

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1502-р  («О плане мероприятий по реализации в 2012 - 2015 годах (первый этап) Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года») и решения заседания Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе по вопросу «О региональных аспектах реализации Концепции государственной миграционной политики»,  которое состоялось в г. Саратове  28 сентября 2012 года,  утверждена Концепция миграционной политики в Саратовской области на период до 2025 года (постановление Правительства  области от 2 августа 2013 года № 375-П).  

Концепций определено три этапа её реализации.
На первом этапе – это  с 2013 по 2015 годы - планировалось решить ряд задач, основные из которых:
разработка региональной и муниципальной нормативных правых баз;
разработка программ и планов мероприятий, направленных на реализацию основных направлений Концепции;
создание инфраструктуры поддержки мигрантов;
совершенствование института социального партнерства, направленного на согласование интересов мигрантов, работодателей и органов исполнительной власти;
развитие институтов гражданского общества, способствующих социальной интеграции и инклюзии мигрантов.

В целях реализации Концепции был утвержден межведомственный план мероприятий первого этапа (2014-2015 годы) (распоряжение Правительства Саратовской области от 18 июня 2014 года № 92-Пр).
Мероприятия Плана были систематизированы и объединены в пять разделов, включающих нормативно-правовое, организационное, информационно-аналитическое и кадровое обеспечение миграционной политики, а также обеспечение безопасности.

В реализации мероприятий принимают участие органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти области, органы местного самоуправления.

В целях обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти по реализации единой государственной миграционной политики во всех администрациях муниципальных районов осуществляют свою работу межведомственные комиссии в соответствии  с планами мероприятий, разработанными на год.

Постановлениями администраций муниципальных районов утверждены планы мероприятий по реализации Концепции миграционной политики в Саратовской области на период до 2025 года.
Остановлюсь на главных итогах мероприятий, осуществляемых в рамках полномочий нашего Министерства.

В целях  нормативно-правового обеспечения за период реализации межведомственного плана в области был принят ряд нормативных правовых актов, направленных на решение вопросов в сфере миграции, которые можно увидеть на слайде.

В  связи с вступлением в законную силу с 1 января 2015 года Федерального закона (от  24.11.2014 г.) № 357-ФЗ («О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»)  в области был принят ряд документов, связанных с переходом с процесса квотирования рабочих мест  под привлечение  трудовых мигрантов, прибывающих из стран с безвизовым режимом въезда, на патентную систему.  

В конце 2014 года   был принят Закон «Об установлении на 2015 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда», в соответствии с которым ежемесячный фиксированный авансовый платеж за патент составил 3 136 руб. 80 коп. (федеральный платеж – 1 200 руб.). Сумма ежемесячного платежа была рассчитана исходя из прогнозной величины подоходного налога от средней заработной платы в экономике области на очередной финансовый год.

За 11 месяцев этого года за счет его уплаты областной бюджет пополнился на 105 млн. руб. (по данным УФМС России по Саратовской области выдано 6226 патентов), что в 1,6 раза больше, чем за аналогичный период  2014 года (за 11 месяцев 2014 г. выдано 9191 патент, иностранными работниками уплачено 67 млн. руб.).

В конце ноября областной Думой был принят Закон (от 25.11.2015 г. № 147-ЗСО), который  установил на 2016 год коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, в размере 1,7.  В денежном выражении он составляет 3 088 руб. 56 коп. и рассчитывался аналогично предыдущему году.

В соответствии с 357-ФЗ  Губернатор области теперь имеет право приостановить выдачу патентов по отдельным видам экономической деятельности, а также ходатайствовать перед ФМС России о приостановлении их выдачи в целом, при возникновении критической ситуации на рынке труда региона.
Поэтому в целях своевременного реагирования на изменения рынка труда и соблюдения  приоритетного права россиян на занятие свободных рабочих мест было принято постановление (от 31.12.2014 года № 408) об указании в патенте, профессии  (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина.

Нами налажено тесное взаимодействие с миграционной службой,  осуществляется ежемесячный мониторинг граждан, оформивших  патент, в разрезе отраслей и специальностей.

Параллельно мы анализируем ситуацию на областном рынке труда в разрезе данных отраслей и специальностей. За истекший период года существенных перекосов выявлено не было.

В области создана система мониторинга состояния межэтнических отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций на территории области.

Во всех муниципальных районах области органами местного самоуправления совместно с правоохранительными органами, службой занятности населения осуществлялся мониторинг миграционной обстановки по вопросам пребывания иностранной рабочей силы, мероприятия по недопущению межнациональных и религиозных конфликтов.

С марта 2012 года на территории области действуют  «Адаптационные курсы для мигрантов», в рамках которых наше Министерство проводит лекции по вопросам адаптации на региональном рынке труда.

В части организационного обеспечения Концепции Министерство координировало работу областной межведомственной комиссии по вопросам миграционной политики. За период 2014 – 2015 год прошло 13  заседаний (в 2014 г. – 7 заседаний и в 2015 г. – 6).

На заседаниях обсуждались вопросы государственной миграционной политики, Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, а так же объемы привлечения трудовых мигрантов.

По итогам работы за 2014 год квота на привлечение иностранных работников составила 7,8 тыс. чел., за 2015 год – 233 чел. (в связи с вступлением в законную силу с 1 января 2015 года Федерального закона № 357-ФЗ квотирование рабочих мест осуществляется только для иностранных трудовых мигрантов, прибывающих на территорию Российской Федерации из стран с визовым режимом въезда).

В рамках работы членов комиссии с работодателями ежегодно нам удается в 1,5 раза увеличить уровень заработных плат по вакансиям, на которые планировалось привлечь иностранных работников. Тем самым минимизировать демпинг заработных плат под привлечение иностранных работников.

В текущем году с целью повышения процента расходования квоты работодателями нами совместно с миграционной службой проводилась работа по её корректировке в сторону уменьшения на основе поданных работодателями заявок.  Объемы квотирования были снижены работодателями: промышленности – на 85% (с 40 чел. до 6 чел.);  строительства – на 78% (с 899 до 194 чел.) (прочие  – на 41% с 56 чел. до 33 чел.).

Действенным механизмом привлечения человеческих ресурсов, отвечающих задачам социально-экономического развития области, является Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в рамках которой  за период 2014 - 2015 годы в область прибыло 8,3 тыс. человек, в том числе в этом году – 5,5 тыс. человек.

Ежегодно Правительством области оказывается соотечественникам социальная поддержка в виде единовременной финансовой помощи. В 2014 году на эти цели было выделено 8198,2 тыс. руб., в текущем году - 6371,8 тыс. рублей.

Одной из основных задач является содействие трудоустройству участников Государственной программы.
В настоящее время осуществляют трудовую деятельность 2701 соотечественник  (70%),  517 (13%) являются иностранными студентами очного обучения Вузов, 215 (6%) человек ухаживают за маленькими детьми.

В целях её дальнейшей реализации на территории области проект подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на    2016 – 2020 годы» государственной программы области «Содействие занятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области до 2020 года»  был направлен для согласования  в Правительство России.
Подпрограмма успешно согласована (распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2015 года № 2243-р) и в настоящее время подготовлен проект постановления Правительства области.

В целом мы готовы продолжить успешную практику по приему соотечественников, сложившуюся в предшествующих годах, и принимать не менее 2,5 тыс. чел. в год, как это отражено в Концепции миграционной политики.

В рамках реализации мероприятий Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников проведено 13 видеоконференций с временными группами ФМС России за рубежом.

В целях популяризации программы изготовлен презентационный короткометражный видеофильм и издано 2 иллюстрированных журнала «Добро пожаловать в Саратов!».
По заказу Министерства регионального развития России снят фильм «Путь домой».
Стало традицией проведение творческого конкурса среди семей соотечественников «Дом, дерево, дитя» и конкурса журналистских работ «Соотечественник в зеркале СМИ». Такие конкурсы уже прошли в 2014 году, результаты нынешнего года будут подведены в этом месяце.

Пресс-служба нашего Министерства стала победителем в Международном   конкурсе   «Пресс-служба года  –  2014»,   организованным издательским домом «Имидж-Медиа»        (г. Москва), в номинации «Продвижение территорий» с проектом «Саратовская область – территория развития».

У 76% прибывших соотечественников в Саратове и области есть родственники, друзья и знакомые, что позволяет им более активно интегрировать в российское сообщество. И большую помощь в этом оказывают сами соотечественники. Они сами организовали работу форума  «Интеграция соотечественников».

По  инициативе одного из таких активистов (Оксаны Букреевой) в парке Победы города Саратова высажена аллея деревьев соотечественников.

В целом механизмы реализации первого этапа Концепции миграционной политики области позволили  добиться её конечного результата - компенсировать 64% убыли населения области (за два года естественная убыль составила 12,5 тыс. чел., плюс 8,0 тыс. соотечественников приехало).

В настоящее время подготовлен межведомственный план по реализации второго этапа (2016-2020 годы) Концепции миграционной политики в области.

Мы благодарны партнерам за предоставленную информацию, направленную на решение следующих задач:

обобщение и анализ правоприменительной практики принятых региональных и муниципальных нормативных правовых актов, обеспечивающей реализацию Концепции;
реализация и мониторинг программ и планов мероприятий, направленных на реализацию её основных направлений;
развитие инфраструктуры поддержки мигрантов;
анализ эффективности проводимой миграционной политики и её корректировка.

Спасибо за внимание.

Возврат к списку

Поиск по сайту

схема проезда

Оценка качества и результативности услуг предоставляемых безработным гражданам и гражданам, обратившимся в ЦЗН

Оценка качества и результативности услуг предоставляемых безработным гражданам и гражданам, обратившимся в ЦЗН



Баннер Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)


Оценка качества и результативности услуг предоставляемых безработным гражданам и гражданам, обратившимся в ЦЗН

 
Доступная среда