Размер шрифта: A A A
Цвета сайта: Ц Ц Ц
Изображения Вкл. Выкл.
Настройки
Обычная версия

Выступление заместителя министра занятости, труда и миграции области – председателя комитета по занятости населения Н.А. Кривицкой на заседании межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве области 25 июня 2013 г.

25.06.2013

Выступление заместителя министра занятости, труда и миграции области – председателя комитета по занятости населения Н.А. Кривицкой на заседании межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве области 25 июня 2013 г.


Уважаемый Павел Владимирович, члены межведомственной комиссии и участники заседания!

В соответствии с постановлением Правительства области от 18 мая 2007 г. № 211-П нашим министерством совместно с заинтересованными организациями разработан проект ежегодного аналитического доклада «О состоянии условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятиях и в организациях Саратовской области в 2012 году». Текст доклада у вас имеется, поэтому остановлюсь на основных его положениях, характеризующих состояние условий и охраны труда по итогам прошедшего года.

Прежде всего, отмечу, что на протяжении ряда лет в Саратовской области динамично происходит снижение травматизма на производстве. Так, в 2012 г. получили травмы на производстве 507 чел., что на 15,5% меньше, чем в 2011 г. Уровень производственного травматизма в области за истекший год снизился почти на 19% и составил 1,3 случая на 1000 работающих, что на 28 % ниже, чем в среднем по ПФО, и на 32 % ниже, чем в среднем по России. По этому показателю Саратовская область переместилась с 4 на 2 рейтинговое место среди регионов ПФО, уступив только Пензенской области. Количество пострадавших в результате несчастных случаев с тяжелым исходом снизилось на 34% (с 83 в 2011 г. до 55 в 2012 г.).

Вместе с тем, существенно выше среднеобластного показателя в 2012 г. был уровень производственного травматизма в организациях обрабатывающих производств (2,2 случая на 1000 работающих), предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (1,9), строительства (1,7), добычи полезных ископаемых (1,5) и частной формы собственности (1,6).

Значительно превышает среднеобластной уровень показатель травматизма в Озинском, Энгельсском, Аткарском, Петровском, Краснокутском, Новоузенском, Самойловском, Саратовском и ряде других районов области.

В прошедшем году наибольшее количество производственных травм зарегистрировано в ОАО «Балаковорезинотехника» (17 случаев), МУПП «Саратовгорэлектротранс» (13), ОАО «Транспортное машиностроение» (12), МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» комитета здравоохранения администрации г. Саратова (10), ЗАО «Кондитерская фабрика «Саратовская» (8), ОАО «Завод автономных источников тока» (8). На этих предприятиях по нашему требованию разработаны и в настоящее время реализуются планы мероприятий по предупреждению и снижению производственного травматизма, исполнение которых контролируется нашим министерством, а также администрациями муниципальных районов (образований), на территории которых осуществляют деятельность эти предприятия.

Наряду со снижением общего показателя, уровень производственного травматизма со смертельным исходом в 2012 г., по данным статистики, возрос в 1,6 раза и составил 0,106 случая на 1000 работающих (в 2011 г. – 0,067, в 2010 г. – 0,077). В течение 2012 г. на предприятиях Саратовской области в результате несчастных случаев на производстве погибло 48 чел. Из числа погибших 11 чел. работали в строительстве, 11 – в обрабатывающих производствах, 7 – в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве, 6 – на транспорте и в связи. Большинство погибших – 27 чел. – работали в г. Саратове, 6 – на предприятиях Энгельсского района, по 2 чел. в Балаковском и Краснокутском районах.

Позитивным моментом является тот факт, что затраты на охрану труда в расчете на 1 работающего в 2012 г. возросли на 14,5 % и составили почти 9,7 тыс. руб. По этому показателю среди регионов ПФО наша область занимает 2 место, уступая только Пермскому краю (по России – 18-е). Эти результаты достигнуты благодаря реализации трехстороннего соглашения между Правительством, Федерацией профсоюзных организаций и Союзом товаропроизводителей и работодателей области, в котором приняты повышенные обязательства по финансированию мероприятий по охране труда в размере не менее 0,25 % суммы затрат на производство продукции. Более значительные, по сравнению со среднеобластными, затраты на охрану труда производились в организациях добычи полезных ископаемых (13343,2 руб. в расчете на 1 работающего), обрабатывающих производств (12727,3 руб.), производства и распределения электроэнергии, газа и воды (20139,5 руб.), транспорта и связи (10859,3 руб.). (На предприятиях строительства на охрану труда тратится 6446,7 руб. в расчете на 1 работающего. Больше, чем в среднем по области, тратится средств в Балаковском (22330,8 руб.), Марксовском (21108,8 руб.), Романовском (11608,1 руб.), Вольском (11175,2 руб.), Саратовском (10151,6 руб.), Энгельсском (9740,3 руб.) районах).

Однако ряд работодателей не принимают меры по улучшению условий труда, продолжает использовать изношенное оборудование и устаревшие технологии. Значительно меньше средств на охрану труда, чем в целом по области, тратится на предприятиях строительства, и это отрицательно сказывается на уровне производственного травматизма в отрасли. Ниже среднеобластного показателя затраты на охрану труда также в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве. Менее 1 тыс. руб. в расчете на 1 работающего тратится на охрану труда в Ровенском, Краснопартизанском муниципальных районах.

Рост объемов финансирования охраны труда способствовал сокращению удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам, с 27,3% в 2011 г. до 26,9% в 2012 г. (по России в целом – 31,8%).

Тем не менее, в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам, в крупных и средних организациях нашей области, подлежащих статистическому наблюдению, продолжают трудиться около 55 тыс. чел. (в т. ч. женщин – около 11 тыс.).

Вместо того, чтобы вкладывать средства в реальное улучшение условий труда, многие работодатели расходуют значительные финансовые ресурсы на полагающиеся по закону компенсации работникам. Фактические расходы на компенсации за работу во вредных условиях труда и средства индивидуальной защиты в 2011 г. возросли до 1,8 млрд. руб. (в 2011 г. – 1,5 млрд. руб.).

Значительная численность рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда осложняет профилактику профессиональных заболеваний. В 2012 г. у 57 чел., из них у 6 женщин, был впервые установлен диагноз профессионального заболевания. Наибольшее количество профзаболеваний выявлено в сельском хозяйстве – 28 случаев. (В 2012 г. впервые установлен диагноз профессионального заболевания у 67 чел., из них у 11 женщин. В сельском хозяйстве выявлен 41 случай.)

Законом Саратовской области органы местного самоуправления наделены полномочиями по организации обучения и инструктажа по охране труда, аттестации рабочих мест, сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда на своих территориях.

В 2012 г. специалистами администраций муниципальных районов (образований) организовано 840 мероприятий по вопросам охраны труда, что на 19,5% больше, чем в 2011 г. (703). В мероприятиях приняли участие представители 10,7 тыс. организаций области. С целью изучения положения по вопросам охраны труда и для оказания консультационной помощи специалистами по охране труда администраций муниципальных районов (образований) проведено 3972 выхода на предприятия и в учреждения районов (в 2011 г. – 4338). Прошли обучение по охране труда 12,1 тыс. работников, что на 25% больше, чем в 2011 г. Активизация процессов обучения и инструктирования по вопросам безопасности труда подтверждается и результатами контрольно-надзорных мероприятий. По требованию Государственной инспекции труда за прошлый год отстранено от работы на 24% меньше работников (1858), не прошедших обучение, инструктаж и проверку знаний требований охраны труда, чем в 2011 г. (2439).

Важнейшим элементом управления производственными рисками является аттестация рабочих мест, которая позволяет выявлять реальные условия труда на конкретном рабочем месте. В 2012 г. на территории области проведена аттестация 117,3 тыс. рабочих мест, что почти в 3 раза больше, чем в 2011 г. (40 тыс.), в том числе 76,9 тыс. рабочих мест в рамках пилотного проекта по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников, занятых в бюджетных учреждениях здравоохранения, образования и культуры.

Мы придаем важное значение внедрению передового опыта в области безопасности и охраны труда в организациях. Так, в 2012 г. нами совместно с НИИ труда и социального страхования» Минздравсоцразвития России проведен семинар «Новый порядок проведения аттестации рабочих мест», совместно с Поволжским межрегиональным филиалом «ВНИИ охраны и экономики труда» – семинары на тему «Формирование системы управления охраной труда в бюджетных организациях», совместно со специалистами из Германии и некоммерческого партнерства «Национальное общество аудиторов трудовой сферы» (г. Москва) – семинар «Оценка и управление профессиональными рисками на предприятии».

В целях распространения положительного опыта создания здоровых и безопасных условий труда в 2012 г. состоялся X областной смотр-конкурс по охране труда, в котором приняли участие более 1400 предприятий из 27 районов. Проведен третий по счету конкурс «Лучший специалист по охране труда Саратовской области».

Уважаемые коллеги, в рассматриваемом проекте доклада определены приоритетные направления нашей совместной работы. Среди них – активизация работы по проведению аттестации рабочих мест, повышение роли коллективно-договорного регулирования вопросов улучшения условий и охраны труда в организациях, содействие развитию общественного контроля за условиями и охраной труда.

Только усилив межведомственное взаимодействие, обеспечив эффективную работу сторон социального партнерства, мы сможем добиться реального повышения безопасности на производстве и реализации поставленных задач.

Пользуясь случаем, хочу поблагодарить всех, кто принял участие в подготовке проекта доклада. Доклад будет направлен в Правительство области, Саратовскую областную Думу, в муниципальные районы (образования) области и для всеобщего ознакомления размещён на сайте нашего министерства.

Результаты анализа состояния условий и охраны труда чрезвычайно важны для нас и позволяют корректировать направления предстоящей работы. Среди таких приоритетов – совершенствование охраны труда в организациях строительства, одного из наиболее травмоопасных видов экономической деятельности.

Министерством строительства и ЖКХ области совместно с областной организацией Профсоюза строителей России и организациями строительного комплекса проводится работа, направленная на соблюдение законодательства об охране труда и обеспечение безопасности на объектах строительства. В результате этой работы в 2012 г. уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих в строительстве (1,7 пострадавших) снизился вдвое по сравнению с 2011 г. (3,4).

Однако, несмотря на проводимую работу, каждый пятый погибший в прошлом году работал в строительстве. Смертельные случаи произошли в организациях Саратовского, Энгельсского районов, г. Саратова. В 2012 г. получили тяжелые травмы 6 работников строительного комплекса. Уже в 2013 г. погибло 2 работника строительной сферы (ООО «Мехколонна № 106», ООО «Торгово-строительное управление Энгельсстрой»), 2 человека получили тяжелые травмы (Гидрогеолого-мелиоративная партия – филиал ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз», ЗАО «Саратовгесстрой»). Именно поэтому вопросы управления профессиональными рисками в данном виде деятельности стали предметом особого внимания со стороны Правительства области.

В соответствии с Планом совместных действий органов исполнительной власти, надзора и контроля, местного самоуправления, объединений работодателей и профсоюзов в сфере охраны труда на 2013 г. (утв. распоряжением Правительства области от 11.03.2013 № 37-Пр) министерствами строительства и ЖКХ, занятости, труда и миграции, информации и печати области во взаимодействии с прокуратурой, Гострудинспекцией в мае – июне 2013 г. проведены комплексные проверки состояния условий и охраны труда на строящихся объектах г.Саратова и г.Энгельса. Выявлены многочисленные нарушения в сфере охраны труда, так:

- не у всех работников имеется спецодежда и не все ею пользуются;

- нарушаются правила безопасной эксплуатации грузоподъемных механизмов, проведения земляных работ, складирования материалов, содержания бытовых помещений;

- не созданы условия для безопасного выполнения сварочных работ;

- нарушается установленный порядок разработки и утверждения инструкций и регистрации инструктажей по охране труда;

- на ряде строящихся объектов нет улавливающих сеток по периметру зданий, отсутствует ограждение лифтовых шахт, лестничных пролётов.

Практика рейдов будет продолжена. Считаем, что это один из наиболее эффективных механизмов, способных обратить всеобщее внимание на проблемы безопасности в строительстве и призвать к ответу нерадивых руководителей. Мы планируем привлечь к участию в рейдах СМИ, это усилит общественный резонанс, повысит информированность в вопросах безопасности труда всех слоев населения. Необходимо, чтобы люди узнавали из СМИ не только о фактах уже произошедших трагедий, но и о том, какие нарушения приводят к несчастным случаям и как их избежать.

В мае 2013 г. на совместном заседании коллегий областной прокуратуры и нашего министерства проанализировано исполнение законодательства об охране труда в организациях стройиндустрии и безопасности производства работ на объектах строительства. Прокуратурой выявлены нарушения правил обеспечения средствами индивидуальной защиты работающих и применения средств индивидуальной защиты на 42 предприятиях Аткарского, Базарно-Карабулакского, Балаковского, Балашовского, Красноармейского, Пугачевского, Саратовского, Хвалынского районов, г. Саратова. Случаи отсутствия ограждений территории строящихся объектов выявлены в Балаковском, Советском районах, г. Саратове. Отсутствие ограждений непосредственно на возводимых зданиях допустили 12 предприятий Балаковского, Балашовского районов, г. Саратова. Отсутствие ограждений котлованов, ям и траншей в местах передвижения людей и транспорта выявлены в г. Саратове, в г. Балаково. Кроме того, прокурорами выявлены факты непроведения инструктажей по охране труда и отсутствия обучения по охране труда, аттестации рабочих мест, непредоставления компенсаций работникам, чьи рабочие места в ходе аттестации признаны вредными, нарушения правил хранения легковоспламеняющихся веществ.

Все эти нарушения чреваты производственными травмами, авариями, кадровыми издержками. Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на производстве в строительстве (63,6 дня на 1 пострадавшего) выше, чем во всех других видах экономической деятельности.

На предприятиях строительства тратится значительно меньше средств на охрану труда (6446,7 руб.), чем в целом по области (9666,7 руб.), и, как следствие, 77% подконтрольных Роспотребнадзору предприятий строительного комплекса Саратовской области являются неудовлетворительными либо крайне неудовлетворительными по санитарно-техническому состоянию. В 2012 г. на предприятиях строительного комплекса у 7 чел. был впервые установлен диагноз профессионального заболевания (в 2011 г. – 1 чел.).

В рамках подготовки сегодняшнего заседания обследованы 14 предприятий строительного комплекса с общей численностью работающих более 3 тыс. чел. Представителям обследованных предприятий оказана методическая помощь и даны рекомендации по устранению недостатков.

На большинстве обследованных предприятий уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих за 2012 г. в 2, 5 и даже 40 раз больше, чем в среднем на предприятиях строительства.

Низкий уровень финансирования охраны труда (менее 4 тыс. руб. в расчете на 1 работающего) отмечался в 2012 г. в ООО «Основа-2000» (г. Саратов, 3669,5 руб.), ЗАО «Саратов-Автомост» (Саратовский район, 3500 руб.), ЗАО «Стройинтерсервис» (г. Саратов, 3305,4 руб.), ООО ИСК «ФИНЕСКО» (г. Саратов, 2100 руб.), ООО «Строй-Сервис-2» (г. Энгельс, 408 руб.).

На 3 предприятиях не полностью проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в т. ч. в филиале ОАО «Волгомост» Мостоотряд № 8 (г. Энгельс) – 50%, ООО «Завод керамического кирпича» (г. Саратов) – 77%.

На более трети обследованных предприятий отсутствуют коллективные договоры, а значит, там не стоит ждать положительного влияния коллективно-договорных отношений на решение вопросов улучшения условий и охраны труда.

Профилактикой производственного травматизма в стройиндустрии, безусловно, должны заниматься профессионалы. Однако в ООО «Основа-2000» (г. Саратов), ЗАО «Стройинтерсервис» (г. Саратов) при численности работников более 50 чел. отсутствуют отдельные штатные единицы специалиста по охране труда (должность совмещена со специалистом по кадровой работе). Непрофессионализм влечет за собой вереницу других нарушений – на тех же предприятиях инструкции по охране труда скопированы с типовых, производится выдача несертифицированной спецодежды собственного производства, в ЗАО «Стройинтерсервис» работники обеспечены СИЗ лишь на 70%, в ООО «Основа-2000» спецодежда не стирается и не ремонтируется.

Обучение и проверку знаний требований охраны труда в ООО ИСК «ФИНЕСКО» (г. Саратов) прошли только 80% руководителей и специалистов, в ООО «ДСК «ГРАС-Саратов» (Саратовский район) – 70%.

В целях предупреждения производственного травматизма, сохранения жизни и здоровья работающих администрациям муниципальных районов, г. Саратова, руководителям предприятий строительного комплекса, областной организации Профсоюза строителей России необходимо принять более действенные меры по улучшению условий и охраны труда работников.

Только в этом случае мы сможем существенно улучшить условия труда работников строительного комплекса.

Благодарю за внимание.

Возврат к списку

Поиск по сайту

схема проезда